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    • 索  引 号:00824883-6/2019-33131 主题分类:交通、工业、信息化
    • 发文机关:乐东黎族自治县 成文日期:2019-01-18 17:35
    • 标       题: 关于印发乐东黎族自治县取缔县城区域范围内非法营运载客和无牌无照三轮车工作实施方案的通知
    • 文       号:发布日期: 2019-01-18 17:35
    • 备案登记号:
    • 废止日期: 有  效 性:

    乐交〔2019〕5号


    关于印发乐东黎族自治县取缔县城区域

    范围内非法营运载客和无牌无照

    三轮车工作实施方案的通知

    各有关镇人民政府,各有关单位:

       《乐东黎族自治县取缔县城区域范围内非法营运载客和无牌无照三轮车工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



    乐东黎族自治县交通运输局        乐东黎族自治县公安局            

    2019115                  2019年1月15日                

    乐东黎族自治县综合行政执法局    乐东黎族自治县工商行政管理局       

    2019115                    2019年1月15日              

      (此件主动公开)

    乐东黎族自治县

    取缔县城区域范围内非法营运载客

    无牌无照三轮车工作实施方案

      

       为规范我县道路交通和客运市场秩序,切实保障人民群众生命财产安全,努力打造安全、有序、畅通、和谐的交通环境,根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和《无证无照经营查处办法》(国务院第684号令)等有关法律、法规和规章制度,结合我县实际,制订本实施方案。

      一、指导思想

      坚持以十九大精神为核心以落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话精神和《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》为目标,结合建设海南自由贸易区(港)的历史使命,围绕打造现代化综合交通运输体系,对县城区域非法营运载客三轮车进行集中取缔,切实加强县城公共交通管理,为我县实现省级园林县城营造文明、和谐、有序的交通环境。

      二、工作目标

    通过综合取缔县城区域范围内的非法营运载客和无牌无照三轮车(包括三轮摩托车、电动三轮车等),实现三大工作目标:一是实现县城区域交通秩序状况明显好转;二是依法取缔县城区域非法营运载客和无牌无照三轮车,确保城区道路交通安全;三是发展城乡公交和出租运输业,使居民出行更加便捷、运输安全更有保障、长效管理措施落实到位。

    三、工作任务

    全面清查取缔县城区域范围内的非法营运载客和无牌无照三轮车(包括三轮摩托车、电动三轮车等),整治县城交通秩序,提升城市形象。

      四、组织机构

    为加强工作的组织领导,成立乐东黎族自治县县城区域范围内取缔非法营运载客和无牌无照三轮车工作领导小组(以下简称“领导小组”),其组成人员如下:

      组 长:吴宁(县政府副县长)

    副组长:陈人菠(县公安局政委)

           方华东(县交通运输局局长)

           孙建华(县综合行政执法局局长)

    王秀全(乐东工商行政管理局局长)

    成 员:林智豪(县委政法委副书记)

    梁小明(县宣传部常务副部长)

    王克光(县政府办公室副主任)

          吴朝晖县安全生产监督管理局局长         

               邢维科(县卫生和计划生育委员会主任)

    郑金荣(县司法局局长)    

               吴开雄(县信访局局长)     

               方(乐东质量技术监督局局长)

               林炽干(县残疾人联合会主席)

    领导小组负责全面指挥协调取缔非法营运载客和无牌无照三轮车工作。领导小组下设办公室和4个工作组,办公室设立在县交通运输局,成员名单如下:

      (一)办公室由县交通运输局牵头负责。

    主 任:方华东(兼任)

    副主任:陈运强(县交通运输局副局长)

    成 员:李南钊(县公安局副局长)、吴学(乐东县质量技术监督局副局长)、辛求雄(乐东工商行政管理局副局长)、符东晓(县城乡建设执法大队队长)、林琅(县残联办事员)、邢静明(县交通运输局副主任科员)、陈乔喻(县交通运输局运输管理岗科员)、叶丹萍(县交通运输局船务管理所所长)、周密(县交通运输局办公室副主任)、潘明江(县交通管理总站职员)

      联系人:邢静明(县交通运输局副主任科员)

    工作职责:负责制定实施方案,审定各成员单位行动预案和工作细则,完善配套措施,统筹组织和监督取缔工作实施,协调相关具体事项。

    (二)宣传发动组:由县宣传部牵头负责。

    长:梁小明(县宣传部常务副部长)

    副组长:陈运强(县交通运输局副局长)

    员:李南钊(县公安局副局长)、杨昌业(县司法局副局长)、吉才彪(县交警大队队长)、黄垂锐(县委宣传部办事员)、邢静明(县交通运输局副主任科员)、周密(县交通运输局办公室副主任)

    联系人:黄垂锐(县委宣传部办事员)

    工作职责:做好舆论宣传引导工作,积极营造良好的取缔工作氛围。

    ()联合执法组由县公安局牵头负责。

    组 长:陈人菠 县公安局政委

    副组长:李南钊 县公安局副局长

    成 员:陈运强(县交通运输局副局长)、韩丰定(县安全生产监督管理局科员)、吴学(乐东质量技术监督局副局长)、符东晓(县城乡建设执法大队队长)、辛求雄(乐东工商局副局长)、吉才彪(县交警大队队长)、林琅(县残联办事员)、吴德志(抱由镇派出所所长)、邢静明(县交通运输局副主任科员)

    联系人:吉才彪(县交警大队队长)

    工作职责:分片包干,登门入户,核对非法营运载客和无牌无照三轮车普查登记情况;开展政策宣传,动员、督促从业车主按规定时间和指定地点主动退出市场;制定乐东县取缔非法营运载客和无牌无照三轮车联合执法方案和应急预案,做好路面执法和长效管理工作,对拒不交车,继续在县城区域非法营运载客和无牌无照的三轮车,一律依法查扣车辆并给予处罚。

    ()信访维稳组:由县委政法委牵头负责。

    组 长:林智豪  县委政法委副书记

    副组长:吴开雄  县信访局局长

      成 员:李南钊(县公安局副局长)、刘晓洪(县法制办科员)、李朝文(县信访局副局长)、杨昌业(县司法局副局长)、陈运强(县交通运输局副局长)、符日壮(县委政法委科员

    联系人:符日壮(县委政法委科员

    工作职责:做好信访和维稳应急工作,及时处置突发群体性事件,快速处理取缔工作中的群众来信、来访和投诉案件。

    ()规范运营组:由县交通运输局牵头负责。

    组 长:方华东(县交通运输局局长)

    副组长:陈运强(县交通运输局副局长)

    成 员:邢静明(县交通运输局副主任科员)、陈乔喻(县交通运输局运输管理岗科员)、蔡运贵(县地方管理站副站长)、陈朝阳(县交通管理总站副站长)  

    联系人:邢静明(县交通运输局副主任科员)

    工作职责:负责落实县城区域微型公交的投放工作,优化公交线路,做好公交线路的扩展延伸,根据县城区域公共交通运量的需求,科学合理安排公交车辆投放工作;做好出租、公交公司的相关服务工作。

    五、实施步骤

      (一)准备阶段(20181215日至1231)

      1.成立领导小组,制定取缔县城区域非法营运载客和无牌无照三轮车工作实施方案,组建有关工作组,明确分工,落实责任;

    2.县公安局组织人员全面核查三轮车非法营运载客人员情况,做好造册登记工作;

    3.县公安局制定依法取缔县城区域非法营运载客和无牌无照三轮车联合执法工作方案和应急预案;

    4.县交通运输局落实县城区域微型公交运力的投放工作公交线路优化方案,制定取缔非法营运载客三轮车期间县城公交运力应急预案。

      (二)宣传发动阶段(201911日至2019117) 

      1.以县公安局、交通运输局、工商局、综合行政执法局名义联合发布《公告》,明确从201911日起全面实施县城区域范围内非法营运载客和无牌无照三轮车取缔工作;

      2.宣传部、公安局、交通局及有关职能部门进行广泛宣传,通过广播电视、报刊、宣传车、宣传栏、宣传标语、悬挂条幅等形式进行全方位宣传,营造浓厚舆论氛围,做到家喻户晓,并取得社会各界和经营户的理解和支持;

    3.公安局、交通局、司法局及有关职能部门组织人员上门做好非法营运人员的思想教育工作,对县城区域非法营运载客和无牌无照三轮车主劝其改行或返回原籍,做好全县维稳工作;

    4.县交通局做好县城区域微型公交的投放工作,优化公交线路,根据各条线路客运量的实际情况,科学、合理、及时进行调配,保证基本满足广大市民的生产、生活的通行需求。

      (三)全面实施阶段(2019118日至218) 

    1.联合行动,集中整治。开展联合执法行动,在集中取缔期间,组成3个工作小组,按照“混合编组、联合执法、各司其职、综合治理”的要求,实行分路段、划片区进行取缔,明确责任单位和责任人;

    2.分步实施,稳步推进。整治活动以宣传教育、规劝引导为主,积极鼓励非法营运载客和无牌无照三轮车车主退出客运市场;联合执法组要安排专人负责查扣车辆的登记、罚没及信息报送,要确定查扣车辆停车场,供查扣非法营运载客三轮车停放,并指定专人负责做好查扣车辆的看管;县公安局交管大队要准备好拖车,做好应急待命。

    其他工作组要全力做好宣传规劝、社会保障、平息上访等工作,确保县城区域非法营运载客和无牌无照的三轮车经营户按要求退出客运市场;

    3.取缔期间,县城区域内发现非法营运载客和无牌无照三轮车一律查扣,并按《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》规定的上限标准给予处罚,逾期不接受处理的,由县取缔工作领导小组办公室请示县政府并发布通告后,统一销毁。

       (四)巩固提高阶段(2019年2月19至3月31) 

      1.全面检查各项工作落实到位情况,确保各项措施落到实处;县交通局、县公安局交管大队等单位要建立长效监管机制,常抓不懈,对发现非法营运载客和无牌无照三轮车在全县内行驶的,坚决做到发现一辆查处一辆,严防出现反弹;

      2.加大以政府为主导的公交力量,根据市场需求,相应投放公交车、出租车或开辟公交线路,确保满足全县群众安全出行的需求。

    六、工作要求

    (一)高度重视,统一思想。依法取缔县城区域非法营运载客和无牌无照三轮车工作是我县一项重要的民生工程,是县城文明建设中的一项紧迫任务,关系未来发展稳定的大局,关系平安、文明、卫生县城的创建,关系人民群众的切身利益。各成员单位要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来,主要领导要亲自组织部署,确保取缔工作取得成效。

      (二)加强宣传,有序推进。各成员单位要统一口径,把握导向,加强相关法律、法规和政策宣传力度,营造浓厚的社会舆论氛围,做细本职工作,认真落实各项配套政策,争取广大群众的理解和支持,确保取缔工作有序推进。

      (三)齐抓共管,密切配合。取缔工作涉及面广,工作难度大,矛盾突出,情况复杂,任务艰巨,各成员单位要充分发挥职能作用,树立大局意识,服从县取缔工作领导小组调派;要加强合作,齐抓共管,互相支持,形成取缔非法营运载客和无牌无照三轮车的强大合力,任何单位不准推诿扯皮、消极应付。

      (四)依法行政,力保稳定。各成员单位、工作组要从实际出发,认真研究制定好相关工作方案,在取缔过程中,要严格依法行政,各执法人员要严格按照执法程序文明执法,注意执法环境安全,依法办事,杜绝粗暴执法、不文明执法行为,避免激化矛盾。同时,政法、公安等部门要综合考虑各种不稳定因素,针对性地制定各类应急预案,会同相关部门及时妥善处理出现的矛盾和问题,确保全县社会稳定。

     (五)建立机制,巩固成果。公安、交通部门要严格按照职能要求,加强全县公共交通日常监管,科学投放运力,充分满足群众出行需求,要建立有效的管理机制,不定期组织巡查执法,严防三轮车非法营运载客现象出现反弹。

    (六)明确目标,落实责任。依法取缔县城区域非法营运载客和无牌无照三轮车是一项艰巨任务,要坚决杜绝马虎和侥幸心理,严格抓落实,一环扣一环,确保平稳过渡。各成员单位要将工作任务和责任层层细化,落实到人,建立责任追究制度,确保工作实效。对领导不重视、措施不落实、工作成效不明显的单位和个人,要追究单位负责人的责任,并将相关情况通报全县。

    (七)加强沟通,上报信息。各成员单位要确定专人负责,切实加强信息收集、筛选、整理和上报工作,为领导决策提供有价值的参考。各成员单位之间要加强信息沟通,重大、紧急情况要在第一时间上报领导小组办公室,严禁迟报、漏报和误报。


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